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訪談直播

如何正確認識不動產統一登記制度
發布日期: 2019-07-05  信息來源:
 
[主持人]感謝各位嘉賓今天的精彩回答,我們今天的訪談到此結束,再見!(2015-06-26 15:49)
 
[張富剛]目前我國不動產統一登記制度的頂層框架體系已經基本形成,其中《不動產登記暫行條例》已經順利出臺了,今后還將進一步出臺《不動產登記暫行條例實施細則》、《不動產登記人員管理辦法》以及《不動產登記技術規程》等配套政策。
    關于《不動產登記暫行條例實施細則》,應該說目前經過過去一年多來的努力,特別是在相關的專家、學者以及有關部門的大力支持下,《實施細則》已經基本成型。在這個過程中,我們組織召開了多次專家座談會、研討會,并兩次公開征求意見。其中,第一次是面向中央相關部門以及我們國土系統,進行公開征求意見。第二次又在國務院法制辦的門戶網站上面向全社會公開征求意見。充分體現了開門立法、民主立法和科學立法的基本導向,這也是我們黨的十八屆四中全會精神的客觀要求和具體體現。
    從目前來看,《不動產登記暫行條例實施細則》基本成型,即將擇機發布實施,將為我國不動產登記工作提供更加詳實和操作的法律依據。(2015-06-26 15:49)
 
[主持人]前幾天咱們部里召開過一個專家座談會,關于加快構建不動產統一登記制度體系的座談會,在會上與會的一些法律專家提出來,說要盡快的構建不動產登記法律體系。我想問一下,咱們目前只是出臺了《不動產登記暫行條例》,這只是一個大的框架,在這個《條例》的框架下我們后面還要出臺什么樣的法律體系,特別是馬上要出臺的《不動產登記暫行條例實施細則》,這項工作進展到什么程度了?(2015-06-26 15:48)
 
[佟紹偉]首先,我們不動產登記中心是咱們國土資源部直屬的事業單位,在不動產登記方面主要是那么幾個方面:開展不動產登記理論、政策和技術標準的研究。承擔了三項事務性工作:一項是國有重點林區林地、森林林木的登記發證。二是國務院批準的項目用海、用島的海域使用權的登記發證。第三是中央國家機關使用的國有土地登記發證。這是第一大項職能。
    第二項職能,就是協助國土資源部開展不動產統登記規范化建設工作,承擔不動產權利證書的監制和管理。
    第三項職能,承擔各類不動產登記資料的收集、整理和數據分析工作,開展不動產登記資料公開查詢制度建設研究,承擔不動產登記成果應用與社會化服務等工作。
    第四項職能,開展不動產權利制度以及不動產確權和權屬爭議調處的理論、政策研究。承擔國土資源部交辦的不動產權屬爭議案件調查、取證和調處工作。(2015-06-26 15:26)
 
[主持人]咱們不動產登記中心是新成立的單位,大家還不太了解,國土資源部成立了不動產登記局,我想問一下咱們不動產登記中心在不動產登記工作中主要做什么樣的工作?(2015-06-26 15:25)
 
[盧靜]我們認為不動產統一登記不是以征收房地產稅為目的,它并非是房地產稅開展的必要條件。不動產統一登記制度的核心功能目標在于有效保護不動產權利人以及交易當事人的合法權益,降低交易成本,保障交易安全,維護市場交易秩序,房地產稅的目的主要是調節供求關系,優化資源配置,調節收入分配,防止房地產市場泡沫,穩定房地產市場運行。不動產統一登記制度實際上是在鼓勵和保護人們持有產業,其制度設計的初衷并未與開征房地產稅相掛鉤,更不是為了征收房地產稅。雖然,不動產統一登記客觀上有利于摸清房地產家底,為房地產稅的出臺奠定更為扎實的基礎,但是不動產統一登記并不是開征房地產稅的必要環節和條件。(2015-06-26 15:18)
 
[主持人]說到不動產統一登記和房地產市場的關系,大家其實還有一個最關心的問題,不動產統一登記制度和房地產稅是什么樣的關系?(2015-06-26 15:17)
 
[盧靜]我覺得這個問題可以從三個方面來看:
    首先,要明確不動產統一登記制度是一項摸清家底、保護公有和私有財產、保護產權之間合法交易的制度。中國有960萬平方公里的陸地面積,城市建成區的面積只占0.5%,是各種不動產登記中的最小的一塊,更不用說廣大的農村的土地,包括農村的耕地,遠遠大于我們城市建成區的面積。通過這個來看,我們中國不動產統一登記制度更多是想解決全國性不動產統一登記的問題,而不僅僅是解決城市房屋登記的問題,或者開展房產稅的問題。
    第二方面來看,從不動產統一登記制度實施的效果來看,大家知道我們今年正式實施不動產統一登記制度以來,部里設立了一系列窗口聯系點,我們對窗口聯系點的市場運行情況進行跟蹤分析,情況表明不動產統一登記對房地產市場影響并不明顯。
    當前,房地產市場的波動主要受供求關系,受我們宏觀調控政策和金融調控政策的調整等不同因素的影響,不動產統一登記可能會一定程度上影響房地產市場的預期,但是它本身是行政管理行為,短期來看對市場的影響不是特別明顯的。
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